唐山高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
“雙隨機、一公開”實施方案
各處室：
為貫徹落實好全省“雙隨機”監(jiān)管工作會議精神，按照《高新區(qū)管委會辦公室關(guān)于進一步推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（唐高辦字[2017]5號）要求，結(jié)合我局安全監(jiān)管執(zhí)法工作實際，制訂本實施意見。
????一、總體要求
貫徹國省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務要求，堅持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故。2017年底前，隨機抽查在全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)普遍實施，檢查任性、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公等問題得到較好解決，隨機抽查成為實施年度監(jiān)督檢查計劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動的主要方式。
二、建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查機制
(一)明確隨機抽查的主體。區(qū)安監(jiān)局負責組織實施轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)方面隨機抽查工作。
(二)建立隨機抽查對象名錄庫。按照分類分級和屬地監(jiān)管要求，建立監(jiān)管職責范圍內(nèi)隨機抽查對象名錄庫。監(jiān)管職責范圍內(nèi)的隨機抽查名錄庫要區(qū)分不同行業(yè)領(lǐng)域、滿足不同執(zhí)法需求，將年度執(zhí)法檢查計劃內(nèi)的企業(yè)納入隨機抽查名錄庫，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、列入安全生產(chǎn)“黑名單”管理的單位和危險性較大的重點單位，應當納入隨機抽查名錄庫。有關(guān)處室應當分類分級建立隨機抽查對象名錄庫：
????1.執(zhí)法處負責建立機械等六行業(yè)企業(yè)隨機抽查對象名錄庫。
2.監(jiān)管處負責建立職業(yè)衛(wèi)生及危險化學品使用、儲存監(jiān)管企業(yè)隨機抽查對象名錄庫。
????(三)編制隨機抽查事項清單。結(jié)合行政權(quán)力清單和責任清單，編制并公布隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的檢查事項一律不得納入清單。隨機抽查事項清單要突出針對性，不求多求全、不重復羅列，有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準發(fā)生變化的，及時予以更新。具體實施隨機抽查時，除有特殊要求外，均應當按照隨機抽查事項清單制作執(zhí)法檢查方案和檢查表。
(四)建立完善“雙隨機”抽查方式。隨機抽查分為“定向抽查”和“不定向抽查”。建立隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄庫并及時調(diào)整完善。具體實施隨機抽查時，要隨機確定待查對象和執(zhí)法人員，實行“雙隨機”抽查。按照年度監(jiān)督檢查工作計劃和有關(guān)規(guī)定開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理等工作，需要對特定行業(yè)領(lǐng)域進行全面檢查的，視情況隨機確定相關(guān)執(zhí)法人員。
(五)大力推行聯(lián)合抽查。按照管委會統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機抽查，共同制訂并實施聯(lián)合抽查計劃，依照各自職責處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，互通執(zhí)法情況，形成執(zhí)法合力。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患，按照分級、屬地的原則依法處理。
(六)實現(xiàn)抽查成果綜合運用。強化隨機抽查的嚴肅性和威懾力，引導推動有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺尊法守法。對存在嚴重安全生產(chǎn)非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法加大處罰力度，并按規(guī)定納入社會信用記錄。隨機抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)工作中帶有普遍性的問題，要及時向管委會及相關(guān)部門通報反饋。
????三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各處室要根據(jù)本實施方案要求，明確細化隨機抽查的任務和步驟，確保隨機抽查工作落到實處。
(二)注重宣傳培訓。各處室要廣泛開展宣傳報道，為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。要總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗，努力提升執(zhí)法能力。
(三)強化信息技術(shù)支撐。要把隨機抽查納入安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，運用信息技術(shù)手段推動實現(xiàn)隨機抽查的“雙隨機”及全過程記錄，確保隨機抽查相關(guān)的信息化建設(shè)與現(xiàn)有的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化系統(tǒng)和有關(guān)部門的信用信息系統(tǒng)有效銜接，避免重復性建設(shè)。
(四)接受社會監(jiān)督。要通過政府網(wǎng)站等平臺向社會公開隨機抽查事項清單并及時更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴大隨機抽查的影響面，自覺接受生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會各界的監(jiān)督。
高新區(qū)安監(jiān)局
2017年3月3日
