為深入落實(shí)中央、省關(guān)于改革完善科研經(jīng)費(fèi)使用管理的決策部署，全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào))、《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的若干措施的通知》（冀政辦字〔2021〕130號(hào)）精神，為減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)科研創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的若干措施》（唐政辦字〔2021〕135號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干措施）。
一、出臺(tái)背景
2021年9月，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào))，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的若干措施》（冀政辦字〔2021〕130號(hào)），同時(shí)，要求各市、縣結(jié)合實(shí)際，改革完善本地財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理。按照市政府工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府辦公廳研究起草了《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的若干措施》。
二、總體把握
《若干措施》起草過(guò)程中，重點(diǎn)把握了以下幾個(gè)方面。一是全面落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省關(guān)于高水平科技自立自強(qiáng)的重大決策部署，準(zhǔn)確把握科研經(jīng)費(fèi)管理改革的目標(biāo)取向、政策意圖和實(shí)踐要求，對(duì)照《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的若干措施》，逐條逐項(xiàng)梳理研究，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)和工作要求。二是放權(quán)減負(fù)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和績(jī)效導(dǎo)向，著重解決束縛科研人員“手腳”的關(guān)鍵點(diǎn)，有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力，賦予科研人員更大自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)。三是切合實(shí)際。緊密結(jié)合我市工作實(shí)際，充分考慮科研人員需求，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)改革舉措、政策內(nèi)容及操作方法，確保改革落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，增強(qiáng)科研人員獲得感，激發(fā)科研創(chuàng)新動(dòng)力活力，為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”提供有力支撐。
三、主要內(nèi)容
《若干措施》共8個(gè)方面，24條，主要內(nèi)容包括：一是擴(kuò)大科研項(xiàng)目預(yù)算管理自主權(quán)，提出兩項(xiàng)措施：簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)。二是完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，提出三項(xiàng)措施：簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)撥付程序，加快經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，改進(jìn)結(jié)余資金管理。三是優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理，提出四項(xiàng)政策：提高間接費(fèi)用比例，擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，改進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理。四是切實(shí)減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，提出四項(xiàng)政策：推行科研財(cái)務(wù)助理制度，改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)方式，創(chuàng)新財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)服務(wù)，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)管理。五是加大科研人員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度，提出三項(xiàng)政策：探索基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)行績(jī)效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整。六是創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)投入支持方式，提出兩項(xiàng)政策：拓寬科研經(jīng)費(fèi)投入渠道，創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)支持方式。七是改進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理和監(jiān)督檢查，提出三項(xiàng)措施：推行科研項(xiàng)目分類(lèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化科研績(jī)效管理流程，改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查。八是組織實(shí)施，提出三項(xiàng)措施：全面壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。
四、出臺(tái)意義
《若干措施》出臺(tái)以后，將對(duì)激發(fā)全市科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高科研績(jī)效、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略等方面具有重要的意義。一是通過(guò)擴(kuò)大科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，減輕科研人員的事務(wù)性負(fù)擔(dān)，有助于科研人員集中精力專(zhuān)注于科研活動(dòng)；二是加快資金支出進(jìn)度，有助于提高財(cái)政資金使用效益；三是進(jìn)一步完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有助于加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
相關(guān)文件：唐山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的若干措施》的通知
