中共唐山高新區(qū)工委辦公室
唐山高新區(qū)管委會辦公室
關(guān)于印發(fā)高新區(qū)實行河長制工作方案的通知
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各相關(guān)單位：
《高新區(qū)實行河長制工作方案》已經(jīng)黨工委、管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
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唐山高新區(qū)管委會辦公室
???????????????????????????????2017年6月27日 ??
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高新區(qū)實行河長制工作方案
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為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）、《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省實行河長制工作方案〉的通知》（冀辦字〔2017〕6號）和《中共唐山市委辦公廳、唐山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<唐山市實行河長制工作方案>的通知》(唐辦字〔2017〕16號)精神，進一步深化高新區(qū)河湖管理體制機制，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和視察唐山指示要求，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立和實行河長制，構(gòu)建責任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，奮力爭取“三個走在前列”、努力實現(xiàn)“三個努力建成”、把唐山建成國際化沿海強市目標提供有力支撐。
二、工作目標
2017年6月底前，管委會、慶北辦事處出臺實行河長制工作方案；2017年年底前，全面建立高新區(qū)河長制組織體系，向社會公布河長名單，制定出臺相關(guān)制度及考核辦法。
三、組織體系
（一）組織形式
結(jié)合自然河系與行政區(qū)域，構(gòu)建覆蓋全區(qū)河湖的河長制，全面建立管委會、慶北辦事處二級河長制管理體系。
區(qū)設(shè)立總河長，管委會、慶北辦事處對轄區(qū)內(nèi)各河湖分級分段設(shè)立河長?？偤娱L由管委會主要負責同志擔任，河長由管委會、慶北辦事處負責同志擔任。環(huán)保局、城市建設(shè)管理局分別為每位區(qū)級河長安排1名技術(shù)參謀。
結(jié)合高新區(qū)實際情況設(shè)立區(qū)河長制辦公室，并配備相應(yīng)的工作人員。
（二）河長職責
總河長對本轄區(qū)河湖管理保護負總責。重點對水污染防治、水環(huán)境治理、河道防洪保安、執(zhí)法監(jiān)管等工作進行安排部署、組織協(xié)調(diào)、督導調(diào)度，及時研究解決河湖管理重點難點問題。
兩級河長對分管的河湖管理保護工作負領(lǐng)導責任。檢查督導下級河長和相關(guān)部門履行職責；組織協(xié)調(diào)上下游、左右岸進行聯(lián)防聯(lián)控；組織對超標排污、侵占河道、圍墾河湖、傾倒垃圾等突出問題依法進行清理整治；協(xié)調(diào)處置涉水突發(fā)問題；對河湖管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。
（三）責任分工
實行河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制。根據(jù)實行河長制工作需要，明確職責部門和分工。區(qū)級相關(guān)部門職責與分工。
紀工委（監(jiān)察局）負責按照干部管理權(quán)限，對部門移交的實行河長制和加強河湖管理保護中應(yīng)當給予紀律處分的失職失責責任人員進行問責。
組織部負責將河長制考核結(jié)果作為區(qū)對鎮(zhèn)（辦事處）黨政班子和主要領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)；負責落實區(qū)級河長制辦公室機構(gòu)和人員編制。
管委會辦公室負責加強河湖管理保護的宣傳教育和輿論引導。
督查室負責對實行河長制情況進行督導檢查。
發(fā)展改革局負責會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進重要河湖綜合整治規(guī)劃和重點項目的實施，爭取國家投資和政策支持。
農(nóng)村工作服務(wù)中心負責協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合整治及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加強農(nóng)村溝渠清理整治。
公安分局負責組織開展打擊危害河湖水域及周邊污染環(huán)境和危害、阻礙行政執(zhí)法的違法犯罪活動。
財政局負責統(tǒng)籌落實河湖管理保護等相關(guān)經(jīng)費。
國土資源分局負責加強河湖岸線用途管制，推進河湖管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)工作。
環(huán)保局負責水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導，組織落實重點流域水污染防治規(guī)劃，推進實施《唐山市水污染防治工作方案》，建立和完善河湖水污染防治工作考核機制并組織實施。
城市建設(shè)管理局負責協(xié)調(diào)推進城市污水收集與處理、黑臭水體和生活垃圾處理等綜合治理；負責協(xié)調(diào)處理交通設(shè)施與河道防洪安全有關(guān)事宜。
規(guī)劃分局負責劃定城市規(guī)劃藍線，嚴格城市規(guī)劃藍線管理。
審計分局負責河道自然資源資產(chǎn)審計。
安監(jiān)局負責加強尾礦庫安全監(jiān)管，嚴防因尾礦庫潰壩等生產(chǎn)安全事故引發(fā)尾礦砂泄入河道現(xiàn)象的發(fā)生。
河長制辦公室負責協(xié)調(diào)推進、督導落實區(qū)級河長確定的具體事項，組織制定相關(guān)制度及考核辦法，并負責具體組織實施。
四、主要任務(wù)
（一）嚴格水資源管理
嚴格水功能區(qū)管理監(jiān)督，落實污染物達標排放要求，切實監(jiān)管入河排污（水）口，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，嚴格控制入河排污總量。加強城市雨污分流改造，依法查處偷排、漏排行為，建立排污倒查機制，追溯污染來源，嚴格落實整治責任和限期整改措施。
（二）加強河湖水域岸線管理保護
加強農(nóng)村河道清淤疏浚、環(huán)境整治。加強河湖日常管理，嚴格涉河建設(shè)項目活動監(jiān)管，嚴禁以各種名義侵占河道。
（三）加強水污染防治
大力推進《唐山市水污染防治工作方案》實施，針對河湖水污染存在的突出問題，分類施策、分類整治。對水污染嚴重、水生態(tài)惡化的河湖，提高岸上、水上和點源、面源防污治污標準，實施系統(tǒng)治理，嚴格考核獎懲；對城市河湖水系，實施水系連通，持續(xù)開展“清河、潔水”行動，加大黑臭水體治理。加強排查入河湖污染源，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。
（四）加強水環(huán)境治理
以生活污水處理、生活垃圾處理為重點，綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（五）加強執(zhí)法監(jiān)管
認真貫徹落實《河北省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》《河北省環(huán)境保護條例》等法規(guī)。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實施河湖動態(tài)監(jiān)管。堅決清理整治非法排污、設(shè)障、侵占水域岸線等活動。
五、保障措施
（一）黨政同責
各級黨委、政府要切實把實行河長制擺上日常工作議事日程，對河湖管理保護重要事項進行專題分析研究，針對存在的問題，提出加強和改進措施。狠抓責任落實，建立總河長、河長目標任務(wù)責任制。
（二）建章立制
建立六項制度、兩大機制，為實行河長制提供制度保證。一是建立河長名單通告制度，區(qū)向社會通告轄區(qū)內(nèi)各河湖河長名單；二是建立河湖管理會議制度，包括黨工委、管委會專題會議、河長會議、部門聯(lián)席會議等；三是建立河湖信息共享制度，由河長制辦公室收集匯總河湖管理保護基礎(chǔ)信息，建立信息資源共享平臺；四是建立工作督查制度，對河長制實施情況和河長履職情況進行調(diào)研督查；五是建立績效考核評價制度，自上而下對年度河湖管理保護目標任務(wù)完成情況進行考核。
（三）落實資金
落實河長制專項經(jīng)費，重點保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。將河湖巡查保潔、堤防工程維修養(yǎng)護等日常經(jīng)費，納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。
（四）嚴格考核
建立健全河長制績效考核評價體系，實行差異化績效評價考核。將考核內(nèi)容納入管委會對鎮(zhèn)（辦事處）年度考核評價體系和生態(tài)補償考核機制。
（五）加強監(jiān)督
及時公布河湖管理信息，通過主要媒體向社會通告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
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附件：高新區(qū)總河長及主要河湖區(qū)級河長名單
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附件
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高新區(qū)總河長及主要河湖區(qū)級河長名單
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一、高新區(qū)總河長
高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任 龐秋原
二、主要河湖區(qū)級河長名單
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