唐山高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
政府信息公開
高新區(qū)開展打擊違規(guī)銷售使用劣質(zhì)煤炭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
發(fā)布日期：2015-01-21
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為加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管控，加快推廣潔凈型煤，降低燃煤污染，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《唐山市2013-2017年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（唐發(fā)〔2013〕14號(hào)）、《唐山市人民政府關(guān)于禁止銷售使用高硫燃煤和焦炭的通告》（唐政通字〔2013〕10號(hào)）、《唐山市加強(qiáng)煤質(zhì)管控推廣潔凈型煤實(shí)施方案》（唐政函〔2014〕146號(hào)和《唐山市人民政府關(guān)于在全市開展打擊違規(guī)銷售使用劣質(zhì)煤炭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通告》（唐政函〔2014〕208號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以老莊子鎮(zhèn)、空港城、慶北辦事處所轄區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，疏堵結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查、嚴(yán)罰、嚴(yán)打違規(guī)銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為，促進(jìn)潔凈型煤推廣使用，改善全區(qū)空氣質(zhì)量。
二、檢查范圍及標(biāo)準(zhǔn)
檢查范圍：全區(qū)所有煤炭（焦炭）經(jīng)銷、使用單位。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：按照唐政通字〔2013〕10號(hào)和唐政通字〔2013〕
13號(hào)文件規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒使用原（散）煤、煤矸石、焦炭、焦粉、粉煤、煤泥等高污染燃料和含硫份大于0.3%的固硫
型煤；其他區(qū)域禁止銷售和使用硫份超過0.6％、灰份超過15％
的燃煤及制品（包括原料煤、動(dòng)力煤、燃料煤、型煤等）和焦炭，取暖期外嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)批復(fù)的煤質(zhì)要求。
三、檢查內(nèi)容及要求
（一）對(duì)所有煤炭（焦炭）經(jīng)銷單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。查閱相關(guān)手續(xù)和資料（包括工商執(zhí)照、煤炭經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、排污許可證、銷
售合同及發(fā)票等）；檢查煤炭(焦炭)儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)地環(huán)保設(shè)施；抽
樣檢測(cè)煤炭（焦炭）硫份和灰份。嚴(yán)厲處罰和整治相關(guān)手續(xù)和證
照不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)存和經(jīng)銷超標(biāo)煤炭(焦炭)等違法違規(guī)行
為。
?。ǘ?duì)所有煤炭（焦炭）使用單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。查閱所
購(gòu)買和使用煤炭（焦炭）的煤質(zhì)檢測(cè)資料、購(gòu)買合同及發(fā)票等，對(duì)煤炭（焦炭）所含硫份和灰份進(jìn)行抽樣檢測(cè)。嚴(yán)厲處罰和整治
在禁燃區(qū)違規(guī)使用高污染燃料、其他區(qū)域違規(guī)使用超標(biāo)煤炭（焦
炭）行為。
?。ㄈ?duì)無(wú)證無(wú)照、無(wú)正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的非法煤炭經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行
全面排查。充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，分片包干，集中
人力，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，全面清查非法煤炭經(jīng)銷點(diǎn)，依法依規(guī)嚴(yán)
厲處罰并關(guān)閉取締。
四、工作步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2014 年12月18日—12月20日）
??? 結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，全面動(dòng)員部署。
?。ǘz查和整治階段(2014年12月21日—2015年1月20
日)
??? 高新區(qū)管委會(huì)組織環(huán)保、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)經(jīng)銷、使用煤炭（焦炭）單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，排查煤炭非法經(jīng)銷點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)燃煤銷售和使用行為。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段(2015年1月21日—1月24日)
高新區(qū)環(huán)保局對(duì)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，制定進(jìn)一步加強(qiáng)煤質(zhì)管控工作的措施，形成情況報(bào)告，于2015年1月25日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。成立由管委會(huì)調(diào)研員呂鳳林為組長(zhǎng)，環(huán)保局、發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)分局、工商局、公安分局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的打擊違規(guī)銷售、使用劣質(zhì)煤炭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局，環(huán)保局局長(zhǎng)賈海濤任辦公室主任，黨政綜合辦公室、環(huán)保局、發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)分局、工商局、公安分局、老莊子鎮(zhèn)政府、慶北辦事處、街道辦事處、三女河辦事處等部門有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。
?。ǘ┓止へ?fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各單位、各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，協(xié)作配合，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭的合力，保障執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保手續(xù)不完善，儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)地環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的煤炭（焦炭）經(jīng)銷單位依法作出處理，對(duì)經(jīng)銷、使用超標(biāo)煤炭（焦炭）的單位，責(zé)令其改正違法行為，并按唐政通字〔2013〕10號(hào)的規(guī)定予以處罰。質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)煤炭（焦炭）經(jīng)銷、使用單位的煤質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，為打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭提供技術(shù)支撐。工商局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照煤炭（焦炭）經(jīng)銷點(diǎn)依法進(jìn)行查處和取締。公安分局負(fù)責(zé)依法處置妨礙執(zhí)法行為，對(duì)未取得排污許可證排放污染物、被責(zé)令停止排污后拒不執(zhí)行的煤炭（焦炭）經(jīng)銷單位的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法實(shí)施拘留。黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)打擊違規(guī)銷售使用劣質(zhì)煤炭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。發(fā)展改革局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)煤炭（焦炭）經(jīng)銷、使用單位開展煤質(zhì)檢查。老莊子鎮(zhèn)政府、慶北辦事處、街道辦事處、三女河辦事處負(fù)責(zé)組織煤質(zhì)管控與屬地?zé)o照煤炭（焦炭）經(jīng)銷點(diǎn)取締等具體工作。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙
等各種媒體，大力宣傳使用劣質(zhì)煤炭的危害、使用清潔型煤的優(yōu)惠政策和對(duì)改善空氣質(zhì)量的作用，引導(dǎo)單位和家庭使用清潔能源。
要積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)銷售和使用劣質(zhì)煤炭違法行為，公開曝光一
批銷售、使用劣質(zhì)煤炭的典型案件，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。
一、總體要求
以老莊子鎮(zhèn)、空港城、慶北辦事處所轄區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，疏堵結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)查、嚴(yán)罰、嚴(yán)打違規(guī)銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為，促進(jìn)潔凈型煤推廣使用，改善全區(qū)空氣質(zhì)量。
二、檢查范圍及標(biāo)準(zhǔn)
檢查范圍：全區(qū)所有煤炭（焦炭）經(jīng)銷、使用單位。
執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：按照唐政通字〔2013〕10號(hào)和唐政通字〔2013〕
13號(hào)文件規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃燒使用原（散）煤、煤矸石、焦炭、焦粉、粉煤、煤泥等高污染燃料和含硫份大于0.3%的固硫
型煤；其他區(qū)域禁止銷售和使用硫份超過0.6％、灰份超過15％
的燃煤及制品（包括原料煤、動(dòng)力煤、燃料煤、型煤等）和焦炭，取暖期外嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)批復(fù)的煤質(zhì)要求。
三、檢查內(nèi)容及要求
（一）對(duì)所有煤炭（焦炭）經(jīng)銷單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。查閱相關(guān)手續(xù)和資料（包括工商執(zhí)照、煤炭經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、排污許可證、銷
售合同及發(fā)票等）；檢查煤炭(焦炭)儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)地環(huán)保設(shè)施；抽
樣檢測(cè)煤炭（焦炭）硫份和灰份。嚴(yán)厲處罰和整治相關(guān)手續(xù)和證
照不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)存和經(jīng)銷超標(biāo)煤炭(焦炭)等違法違規(guī)行
為。
?。ǘ?duì)所有煤炭（焦炭）使用單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。查閱所
購(gòu)買和使用煤炭（焦炭）的煤質(zhì)檢測(cè)資料、購(gòu)買合同及發(fā)票等，對(duì)煤炭（焦炭）所含硫份和灰份進(jìn)行抽樣檢測(cè)。嚴(yán)厲處罰和整治
在禁燃區(qū)違規(guī)使用高污染燃料、其他區(qū)域違規(guī)使用超標(biāo)煤炭（焦
炭）行為。
?。ㄈ?duì)無(wú)證無(wú)照、無(wú)正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的非法煤炭經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行
全面排查。充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，分片包干，集中
人力，進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，全面清查非法煤炭經(jīng)銷點(diǎn)，依法依規(guī)嚴(yán)
厲處罰并關(guān)閉取締。
四、工作步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2014 年12月18日—12月20日）
??? 結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，全面動(dòng)員部署。
?。ǘz查和整治階段(2014年12月21日—2015年1月20
日)
??? 高新區(qū)管委會(huì)組織環(huán)保、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)經(jīng)銷、使用煤炭（焦炭）單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，排查煤炭非法經(jīng)銷點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)燃煤銷售和使用行為。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段(2015年1月21日—1月24日)
高新區(qū)環(huán)保局對(duì)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行梳理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，制定進(jìn)一步加強(qiáng)煤質(zhì)管控工作的措施，形成情況報(bào)告，于2015年1月25日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。成立由管委會(huì)調(diào)研員呂鳳林為組長(zhǎng)，環(huán)保局、發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)分局、工商局、公安分局等部門負(fù)責(zé)同志為成員的打擊違規(guī)銷售、使用劣質(zhì)煤炭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保局，環(huán)保局局長(zhǎng)賈海濤任辦公室主任，黨政綜合辦公室、環(huán)保局、發(fā)展改革局、質(zhì)監(jiān)分局、工商局、公安分局、老莊子鎮(zhèn)政府、慶北辦事處、街道辦事處、三女河辦事處等部門有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志為辦公室成員。
?。ǘ┓止へ?fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各單位、各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，協(xié)作配合，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭的合力，保障執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保手續(xù)不完善，儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)地環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)的煤炭（焦炭）經(jīng)銷單位依法作出處理，對(duì)經(jīng)銷、使用超標(biāo)煤炭（焦炭）的單位，責(zé)令其改正違法行為，并按唐政通字〔2013〕10號(hào)的規(guī)定予以處罰。質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)煤炭（焦炭）經(jīng)銷、使用單位的煤質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，為打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭提供技術(shù)支撐。工商局負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)照煤炭（焦炭）經(jīng)銷點(diǎn)依法進(jìn)行查處和取締。公安分局負(fù)責(zé)依法處置妨礙執(zhí)法行為，對(duì)未取得排污許可證排放污染物、被責(zé)令停止排污后拒不執(zhí)行的煤炭（焦炭）經(jīng)銷單位的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法實(shí)施拘留。黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)打擊違規(guī)銷售使用劣質(zhì)煤炭執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。發(fā)展改革局要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)煤炭（焦炭）經(jīng)銷、使用單位開展煤質(zhì)檢查。老莊子鎮(zhèn)政府、慶北辦事處、街道辦事處、三女河辦事處負(fù)責(zé)組織煤質(zhì)管控與屬地?zé)o照煤炭（焦炭）經(jīng)銷點(diǎn)取締等具體工作。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙
等各種媒體，大力宣傳使用劣質(zhì)煤炭的危害、使用清潔型煤的優(yōu)惠政策和對(duì)改善空氣質(zhì)量的作用，引導(dǎo)單位和家庭使用清潔能源。
要積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)銷售和使用劣質(zhì)煤炭違法行為，公開曝光一
批銷售、使用劣質(zhì)煤炭的典型案件，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。
