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養(yǎng)老服務
唐山高新區(qū)社會事務局
關(guān)于印發(fā)《2024年特殊困難老人適老化改造工程實施方案》的通知
老莊子鎮(zhèn)：
現(xiàn)將《高新區(qū)2024年特殊困難老人適老化改造工程工作方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
唐山高新區(qū)社會事務局
2024年2月27日
高新區(qū)2024年特殊困難老年人家庭適老化改造工程實施方案
按照省、市2024年民生工程總體安排部署，為推進特殊困難老年人家庭適老化改造，提升居家養(yǎng)老的安全性、便利性，不斷增強特殊困難老年人的獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。
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工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府決策部署，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟的原則，因地制宜、因戶施策推進特殊困難老年人家庭適老化改造，突出室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護、輔助器具適配等改造方向，不斷滿足特殊困難老年人居家生活照料、起居行走、康復護理等需求。
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年度目標和資金來源
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年度目標。支持5戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造，改善居家生活照料條件，提升居家養(yǎng)老生活品質(zhì)。
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任務分工。老莊子鎮(zhèn)5戶。
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資金來源。采取省級、市級補貼，縣（市、區(qū)）配套的方式做好改造資金保障。其中，省級按照每戶1000元標準予以補貼，市級按照每戶平均1000元的標準對非省財政直管縣予以補貼，區(qū)級按照每戶平均1000元的標準予以補貼。補貼資金統(tǒng)籌用于特殊困難老年人家庭適老化改造。
三、完成標準
根據(jù)特殊困難老年人家庭實際狀況，逐戶制定改造方案，按照方案完成全部改造任務，逐戶組織驗收并移交老年人家庭使用。
四、重點任務及分工
（一）建立改造臺賬。改造對象所指特殊困難老年人為：納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人和建檔立卡脫貧人口中的高齡、失能、殘疾老年人。老莊子鎮(zhèn)政府組織改造申報工作，社會事務局會同區(qū)城建局做好資格審核工作。資格審核要重點突出特殊困難老年人家庭類型、年齡、身體狀況等因素。失能老年人指按照《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）國家標準進行評估，結(jié)果為輕度、中度、重度、完全失能等級的老年人。采取政府補貼方式已進行居家適老化改造、殘疾人家庭無障礙改造、家庭床位改造或列入2024年改造支持范圍的，不再重復支持。對于符合改造條件且計劃納入今年改造的特殊困難老年人家庭要逐個建立《特殊困難老年人家庭適老化改造詳細任務臺賬》，組織填報《特殊困難老年人家庭適老化檔案》。嚴禁將不符合改造條件的人員納入特殊困難老年人家庭適老化改造民生工程任務。
（二）明確改造項目。采取政府補貼方式對7個基礎項目進行改造。老年人可自愿申請改造其中某項或全部7個項目，除基礎項目外也可個人出資對其他項目進行改造。7個基礎項目分別為：1.地面改造（2項），①防滑處理：在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域，鋪設防滑磚或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全性；②高差處理：鋪設水泥坡道或者加設橡膠等材質(zhì)的可移動式坡道，保證路面平滑、無高差障礙，方便輪椅進出。2.臥室改造（1項），③安裝床邊護欄或抓桿：輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動安全。3.如廁洗浴設備改造（2項），④安裝扶手：輔助老年人起身、站立、轉(zhuǎn)身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等；⑤配置沐浴椅：輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。4.老年用品配置（2項），⑥手杖：輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等；⑦防走失裝置：用于監(jiān)測失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。
（三）遴選改造機構(gòu)。切實增強緊迫感，超前謀劃、盡早準備，盡快按照政府采購要求選定有資質(zhì)、有能力、有經(jīng)驗的改造機構(gòu)；要進行多方比價，選用價格合理、質(zhì)量合格的產(chǎn)品，嚴禁違反經(jīng)費使用有關(guān)規(guī)定。選定改造機構(gòu)后，要進行專題培訓，組織學習工作方案和相關(guān)政策規(guī)定，提出具體要求、明確方法步驟，確保改造程序、標準符合要求。
（四）做好入戶評估。入戶評估是做好居家適老化改造的基礎性工作，指導改造機構(gòu)組織實施，根據(jù)改造臺賬逐一入戶講清改造政策，對特殊困難老年人家庭房屋結(jié)構(gòu)的安全性、改造項目的可實施性以及老年人家庭的改造需求進行綜合分析評估，與老年人家庭協(xié)商確定改造項目、制定改造方案。社會事務局對改造機構(gòu)制定的改造方案要逐個審核確認，確保改造價格公平合理，確保改造項目安全實用。嚴禁不考慮個體差異、一個模式改到底。
（五）抓好改造實施。改造方案經(jīng)社會事務局審核后，交第三方專業(yè)機構(gòu)進行改造施工和適配。社會事務局要加強改造實施過程監(jiān)管，督促指導改造機構(gòu)選用符合國家質(zhì)量標準、符合老年人身體特點的物資、產(chǎn)品、器材，確保改造經(jīng)濟適用；要提升工作效率，在保證施工質(zhì)量的基礎上縮短工期，最大程度減少對老年人正常生活的影響；改造施工前、完工后要拍照留存并記入改造檔案；改造完成后要簽署設施維護維修和安全使用協(xié)議。嚴禁不考慮老年人身體狀況和家庭照護情況，配備不適用的產(chǎn)品和設施設備；嚴禁超范圍進行補貼改造；嚴禁擠壓經(jīng)費、貪快求快，造成改造不徹底等問題。
（六）加強檢查驗收。特殊困難老年人家庭適老化改造完成后，社會事務局要及時組織檢查驗收。要重點查看改造內(nèi)容與改造方案是否一致，改造項目是否方便老年人使用，適老化設施、器材安裝是否牢固，配置的老年用品尺寸、規(guī)格、材質(zhì)是否符合要求等。對于發(fā)現(xiàn)的問題要立即督促整改，對改造過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題嚴肅進行處理，確保高標準、高質(zhì)量完成年度目標任務。
五、進度安排
（一）動員部署階段（2024年1月—2月）。結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，分解年度任務，完善改造內(nèi)容，細化工作流程，提出落實舉措。召開會議進行專題安排部署，做到早謀劃、早行動。
（二）推進實施階段（2024年3月—7月）。3月底前，組織特殊困難老年人家庭進行適老化改造申報，進行資格審核認定，建立改造任務臺賬。4月底前，按照政府采購有關(guān)要求擇優(yōu)遴選特殊困難老年人家庭適老化改造第三方專業(yè)機構(gòu)，開展上門評估，逐戶確定改造方案，按照“一戶一檔”建立改造檔案。6月底前，按照改造方案，逐戶進行適老化改造，完工一戶、驗收一戶、交付一戶。7月底前，完成全年目標任務。
（三）考核評估階段（2024年8月—12月）。組織考核評估，開展檢查核查，確保高標準完成年度目標任務。
六、保障措施
（一）強化組織領導。成立由社會事務局局長郝國營為組長，副局長張輝為副組長，民政處工作人員為成員的工作專班，加強協(xié)作配合，定期調(diào)度進展，及時解決問題，確保如期高質(zhì)量完成任務。
（二）加強工作銜接。要充分認清特殊困難老年人家庭適老化改造工作持續(xù)時間長、涉及人員廣這一特性，充分做好年度工作銜接，持續(xù)落實既定的改造補貼標準，確保特殊困難老年人家庭能夠公平享受改造補貼政策。
（三）完善制度措施。要逐戶建立改造檔案，確?？蓹z查、可追溯，要建立調(diào)度、通報、督導三項工作機制，每月25日前向市民政局報送工作進展臺賬和月工作總結(jié)。
（四）做好政策宣傳。老莊子鎮(zhèn)政府要加大對適老化改造工作的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。利用報紙、電臺、網(wǎng)絡等多種媒體，有計劃、有重點的組織開展宣傳報道，積極引導社會各界廣泛參與、支持適老化改造，努力營造良好社會氛圍。
