2020年，全區(qū)食品安全工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和黨工委、管委會關(guān)于食品安全工作的決策部署，嚴格遵循“四個最嚴”要求，緊密結(jié)合“三創(chuàng)四建”活動，大力實施食品安全放心工程攻堅行動，全面推動《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《“食藥安全?誠信河北”三年計劃》落實落地，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，切實加強食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為加快“四個高新”建設(shè)保駕護航。
一、全面加強疫情防控期間食品安全工作，堅守食品安全底線
1.堅決取締和打擊非法野生動物市場和貿(mào)易。深入貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，禁絕野生動物違法違規(guī)捕獵、交易。加強畜禽屠宰管理，規(guī)范畜禽屠宰企業(yè)廢棄物處理，嚴格病死畜禽無害化處理。加大食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管力度，加強宣傳指導(dǎo)，降低疫情傳播風(fēng)險。（農(nóng)村工作服務(wù)中心、市場監(jiān)管分局、公安分局、機場治安分局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.加強重點領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。加大對畜禽肉制品生產(chǎn)企業(yè)、銷售單位和餐飲單位的監(jiān)督檢查，杜絕來源不明的畜禽和野生動物產(chǎn)品流入生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。嚴厲查處采購、加工、經(jīng)營病死畜禽產(chǎn)品，畜禽產(chǎn)品來源不明，檢驗檢疫票證不全等違法行為。加強對糧食加工品、食用油、乳制品、肉制品、飲用水等重點品種監(jiān)管，加大對疫情儲備食品、銷往疫區(qū)或捐贈食品、重大活動保障食品等重點品種監(jiān)管。嚴禁經(jīng)營超過保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)食品，嚴禁以改換包裝、標簽等方式進行銷售或贈送。（市場監(jiān)管分局、公安分局、機場治安分局、農(nóng)村工作服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）
3.扎實推進食品安全年度重點任務(wù)。規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)100%實施HACCP體系等先進管理體系，已建立實施先進管理體系的企業(yè)全部通過復(fù)審。獲證食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查考核覆蓋率達到100%。加強食品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。鞏固培育2家設(shè)施完善、制度健全、管理嚴格、誠實守信的市級“放心肉菜示范超市”。食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場整治提升率達到100%。80%以上食品銷售經(jīng)營者實現(xiàn)風(fēng)險分級動態(tài)管理。全區(qū)食品小攤點進入政府劃定區(qū)域經(jīng)營的比例達到70%以上。全區(qū)“百千萬”食品超市（店）示范創(chuàng)建累計完成100%。落實《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，加強食鹽質(zhì)量監(jiān)管。［市場監(jiān)管分局、農(nóng)村工作服務(wù)中心、城管高新大隊，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
二、大力實施食品安全放心工程攻堅行動，綜合治理群眾關(guān)心的突出問題
1.推進農(nóng)藥獸藥使用減量行動。持續(xù)推廣測土配方施肥技術(shù)、推廣應(yīng)用緩釋肥和有機肥，2020年主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率達到40%以上。嚴禁使用禁用農(nóng)藥獸藥及非法添加物。落實《農(nóng)藥管理條例》，開展主要農(nóng)作物抗菌藥減量化試點，農(nóng)藥利用率達40%以上。深化農(nóng)藥市場專項整治，為蔬菜、水果產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色生產(chǎn)提供物質(zhì)保障。落實《獸藥管理條例》，做好日常獸藥監(jiān)管和獸藥及藥物殘留監(jiān)督抽檢工作。小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到35%以上和40%以上。（農(nóng)村工作服務(wù)中心負責(zé)）
2.推進產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動。推進產(chǎn)地環(huán)境凈化提升行動。加強土壤環(huán)境風(fēng)險管控，加快開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，加大優(yōu)先保護類耕地保護力度，推進安全利用類耕地風(fēng)險防范，加強嚴格管控類耕地風(fēng)險管控。針對重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況進行調(diào)查，建立完善污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。（生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)村工作服務(wù)中心按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推進校園食品安全守護行動。嚴格按照《河北省教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作指南》和《唐山市做好春季開學(xué)疫情防控工作方案》要求，督促指導(dǎo)學(xué)校認真執(zhí)行食品安全和疫情防控制度措施，加強學(xué)校食品安全風(fēng)險防控和隱患排查。認真貫徹落實《河北省學(xué)校安全條例》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴格落實學(xué)校食品安全校長（園長）負責(zé)制，進一步強化校（園）食堂管理人員及從業(yè)人員的食品安全責(zé)任意識。年底前，95%以上學(xué)校食堂食品安全量化等級達到良好（B級）以上，校園食堂“明廚亮灶”達到100%，創(chuàng)建1家省級校園食品安全標準食堂。積極推進“智慧安全校園”及“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”管理模式，督促指導(dǎo)學(xué)校建立風(fēng)險隱患臺帳，全面構(gòu)建學(xué)校安全防控體系。幼兒園、小學(xué)、中學(xué)“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率達到100%。對學(xué)校食堂、學(xué)生用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實行全覆蓋監(jiān)督檢查，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。（社會事務(wù)局、市場監(jiān)管分局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.推進農(nóng)村假冒偽劣食品治理提升行動。綜合治理農(nóng)村食品安全問題，以農(nóng)村小作坊、小攤販、小餐飲和農(nóng)村集市、食品批發(fā)市場等為重點對象，以方便食品、保健食品、休閑食品、酒水飲料、調(diào)味品、奶及奶制品等為重點品類，以食品產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、醫(yī)院周邊為重點區(qū)域，實施清單式項目化檢查，嚴厲打擊“山寨”“三無”、假冒、劣質(zhì)、超期等違法違規(guī)行為。收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品案件，移送一批違法案件，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例。發(fā)動和引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，全面規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，改善和提高農(nóng)村食品安全水平。［市場監(jiān)管分局、公安分局、機場治安分局，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
5.推進餐飲質(zhì)量安全提升行動。持續(xù)鞏固深化餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)、“明廚亮灶”、清潔廚房創(chuàng)建成果。90%以上餐飲服務(wù)企業(yè)達到“清潔廚房”標準。規(guī)范開展餐飲服務(wù)單位量化分級和安全風(fēng)險分級管理，90%以上量化等級達到良好（B級）以上。加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任，保證線上線下餐飲同標同質(zhì)。持續(xù)推進“食安封簽”活動，向入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者配發(fā)“食安封簽”。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房。（市場監(jiān)管分局、商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
6.推進“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。進一步鞏固提升國家食品安全示范城市和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（簡稱“雙安雙創(chuàng)”）創(chuàng)建成果。主動學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（市、區(qū)）成功經(jīng)驗，進一步在制度、機制、管理手段上創(chuàng)特色、樹品牌、出成果。積極探索監(jiān)管路徑，破解短板瓶頸。同時按照市政府統(tǒng)一安排部署，配合做好國家食品安全示范城市復(fù)審迎查工作，為我市順利通過省級和國家復(fù)審驗收做出應(yīng)有貢獻。［管委會食安辦、市場監(jiān)管分局、農(nóng)村工作服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
三、堅決貫徹落實“四個最嚴”要求，持續(xù)深化改革加強食品安全工作
1.堅守最嚴謹?shù)臉藴?。鼓勵企業(yè)制定并實施嚴于食品安全國際標準或國家、地方標準的企業(yè)標準，規(guī)范優(yōu)化食品安全企業(yè)標準備案工作。監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照相應(yīng)食品安全標準生產(chǎn)食品，標注標簽。組織指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體制定與其相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施。［農(nóng)村工作服務(wù)中心、市場監(jiān)管分局、發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
2.落實最嚴格的監(jiān)管。聚焦人民群眾反映強烈的痛點難點焦點問題，持續(xù)深化漠視侵害群眾利益問題整治。強化受污染耕地安全利用和嚴格管控，健全和完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量信息共享機制。以耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類劃分結(jié)果為依據(jù)，制定實施受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控方案。嚴格執(zhí)行農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)和使用規(guī)定，將高毒農(nóng)藥禁用范圍逐步擴大到所有食用農(nóng)產(chǎn)品。加快推進新型農(nóng)藥研發(fā)替代工作。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查檢查、監(jiān)督抽檢、飛行檢查力度，嚴厲打擊使用禁用藥物、非法添加有毒有害物質(zhì)、不落實農(nóng)藥間隔期、獸藥休藥期規(guī)定等違法違規(guī)行為，切實強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法辦案。加大對大型食品企業(yè)、大宗食品的監(jiān)管力度。加快推進食品銷售風(fēng)險分級管理工作。大力規(guī)范食品“三小”、學(xué)生“小飯桌”、農(nóng)村集體聚餐。加強食用農(nóng)產(chǎn)品準出準入銜接。嚴格落實轉(zhuǎn)基因食品標注規(guī)定，保障消費者知情權(quán)。聚焦食用植物油、酒類、肉類、飲料、餐飲具等重點品類，對假冒偽劣、“兩超一非”、私屠濫宰、虛假宣傳等突出問題，深入開展執(zhí)法稽查和專項整治。加強養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等食品安全管理。做好重大活動保障工作。深入實施保健食品行業(yè)專項清理整治行動，嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定，規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為。持續(xù)推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，逐步擴大集中收運、處置范圍。［發(fā)展改革局、城市建設(shè)管理局、公安分局、機場治安分局、社會事務(wù)局、農(nóng)村工作服務(wù)中心、市場監(jiān)管分局、科技局、生態(tài)環(huán)境分局、城管高新大隊，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
3.實行最嚴厲的處罰。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，堅持“立改廢”并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代化食品安全治理制度體系。積極推進食品制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責(zé)任等工作。加強部門協(xié)作，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難，以及涉刑案件涉案產(chǎn)品認定等問題。加大重大案件督查督辦力度。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，移送公安機關(guān)同時抄送檢察機關(guān)，健全完善信息交流、案件通報等合作機制，通過個案協(xié)作、重點案件聯(lián)合掛牌督辦等方式，強化與監(jiān)察機關(guān)協(xié)作；發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪線索的，及時移送監(jiān)察機關(guān)。落實“處罰到人”要求，嚴厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責(zé)人等直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴從重處罰，大幅提高違法成本。健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，將嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”，對涉及失信被執(zhí)行人的嚴格落實《唐山市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒措施-事項清單》，加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度。［政法委、公安分局、機場治安分局、檢察院、法院、農(nóng)村工作服務(wù)中心、市場監(jiān)管分局、行政審批局，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
4.堅持最嚴肅的問責(zé)。深入貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，建立健全黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員單位食品安全工作責(zé)任清單，明確各鎮(zhèn)（辦事處）有關(guān)部門食品安全職責(zé)。紀工委要嚴格責(zé)任追究制度，對貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署不力、履行職責(zé)不力，或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責(zé)，導(dǎo)致本地發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險和重特大食品安全事故，或者應(yīng)對食品安全突發(fā)事件不力，造成重大損失或者惡劣影響的，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為等，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為，弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查，幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的，依法從重追究法律責(zé)任。［紀工委、食安委各成員單位，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
四、扎實推進食品安全治理體系建設(shè)，全面夯實食品安全基礎(chǔ)
1.強化屬地管理責(zé)任。認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施》，強化黨工委、管委會主要負責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單。發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，修訂《高新區(qū)食品安全委員會議事規(guī)則》《高新區(qū)食品安全委員會辦公室工作規(guī)則》，強化“管行業(yè)就要管食品安全”責(zé)任意識，完善部門間溝通協(xié)調(diào)、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動機制。把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責(zé)。綜合運用跟蹤督辦、巡視巡察、考核評議等手段，督促食品安全工作落實落地。于10月底前向黨工委、管委會報告食品安全工作情況。［食安委各成員單位，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
2.落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。建立健全落實企業(yè)主體責(zé)任工作規(guī)范，督促企業(yè)建立公開承諾、自查報告、質(zhì)量負責(zé)人制度，落實安全管理、風(fēng)險管控、檢驗檢測等主體責(zé)任。督促高風(fēng)險大型食品企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系。開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)培訓(xùn)，提高食品企業(yè)誠信管理誠信經(jīng)營意識。推動建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具合格證和自我質(zhì)量安全承諾制度。督促企業(yè)完善追溯制度，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險可控。嚴格落實進貨查驗記錄制度，督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者既查驗并保存供貨者信息材料，又查驗并保存農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明及材料。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者積極投保食品安全責(zé)任保險。［農(nóng)村工作服務(wù)中心、市場監(jiān)管分局、發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
3.提高食品安全風(fēng)險管理能力。按照上級部署安排，組織開展食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗?zāi)芰Γ涌鞂崿F(xiàn)監(jiān)管隊伍裝備配備標準化，執(zhí)法程序和執(zhí)法文書標準化、規(guī)范化。積極推進統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管資源整合，進一步穩(wěn)定和加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，理順建立綜合協(xié)調(diào)、行政管理、檢驗監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)服務(wù)“五位一體”的監(jiān)管體制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域綜合站、動物防疫站等公共服務(wù)機構(gòu)作用，履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、分級管理的食品安全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制，定期召開食品安全風(fēng)險防控聯(lián)席會議，全面梳理各領(lǐng)域風(fēng)險點，形成風(fēng)險排查整治清單，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的隱患排查治理機制。持續(xù)提升食品安全抽檢靶向性，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗量達到5.5批次/千人/年，食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，抽檢不合格食品核查處置率達到100%。加強食源性疾病監(jiān)測報告，提升食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查能力，嚴格開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，開展風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果分析和通報會商。強化食品安全事故應(yīng)急處置，及時制修訂工作預(yù)案，完善工作體系，提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治能力。［市場監(jiān)管分局、農(nóng)村工作服務(wù)中心、公安分局、機場治安分局、發(fā)展改革局、社會事務(wù)局，各鎮(zhèn)（辦事處）按職責(zé)分工負責(zé)］
4.強化食品安全科技支撐能力。積極探索高清視頻探頭和AI技術(shù)、大數(shù)據(jù)結(jié)合，開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管試點。充分運用“陽光餐飲”“智慧農(nóng)安”平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動食品安全監(jiān)管“機器換人”“機器助人”。完善食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，健全肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系。積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯工作，實行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出憑證、銷地準入查驗內(nèi)容、信息化建設(shè)標準“三統(tǒng)一”，推行合格證加施二維碼電子出證方式，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，產(chǎn)品全程通查通識。完善六大類食品追溯體系建設(shè)，繼續(xù)推動電子追溯系統(tǒng)向乳制品、酒類等高風(fēng)險食品行業(yè)和重點食品企業(yè)拓展。［市場監(jiān)管分局、農(nóng)村工作服務(wù)中心、商務(wù)局、科技局按職責(zé)分工負責(zé)］
5.推進食品安全社會共治。實時開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，著力加強輿情研處，正確把握和引導(dǎo)社會輿論，建立輿情回應(yīng)引導(dǎo)機制，主動發(fā)布權(quán)威信息，強化正面宣傳報道。通過組織開展食品安全宣傳周、制播專題片等方式，不斷加強宣傳輿論攻勢，構(gòu)建食品安全大宣傳格局。暢通12315投訴舉報主渠道，回復(fù)率、有效處置率均達100%，完善舉報獎勵制度，加大對群眾一般性舉報的獎勵力度，及時兌現(xiàn)舉報獎勵資金。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展《食品安全法實施條例》普法宣傳，引導(dǎo)理性消費，提高公眾安全意識和法治素養(yǎng)，推動社會共治。［食安委各成員單位，各鎮(zhèn)（辦事處）按照職責(zé)分工負責(zé)］
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