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長城網·冀云客戶端12月6日訊（記者 馮喆）12月6日，唐山市召開《唐山市城市更新實施辦法（暫行）》新聞發(fā)布會，發(fā)布會全程如下。

主持人：唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長　王鵬程

女士們、先生們，記者朋友們：

大家下午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

12月3日，我市印發(fā)了《唐山市城市更新實施辦法（暫行）》，該辦法的印發(fā)，標志著我市正式啟動城市更新試點工作，為我市創(chuàng)出城市更新“唐山經驗”打下基礎。

今天，我們高興地邀請到唐山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長劉自強先生，就我市城市更新實施辦法相關措施內容進行發(fā)布。

首先，請劉自強先生進行發(fā)布。

唐山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長　劉自強

各位媒體朋友：

大家下午好。首先，非常感謝大家一直以來對我市城市建設的關注與支持。按照今天發(fā)布會安排，下面，由我向大家介紹一下12月3日正式出臺的《唐山市城市更新實施辦法（暫行）》（以下簡稱“實施辦法”）有關情況。

今年以來，從國家層面深入研究部署城市更新工作，推動實施城市更新試點。在住建部、省住建廳的大力支持和關懷指導下，在市委、市政府的正確領導下，今年11月4日，唐山市在眾多城市中脫穎而出，正式入選首批國家級城市更新試點城市。這既是榮譽，也是責任，更是動力，必將為我市加快城市結構優(yōu)化，促進城市功能完善，實現(xiàn)城市品質提升，推動經濟社會高質量發(fā)展，增添新的強勁動力和重要支撐。為此，唐山市委、市政府高度重視，張古江書記、田國良市長親自研究、親自謀劃、親自部署，多次作出批示，并召開專題會議聽取匯報，提出了明確要求。為切實保障各項工作有力有序推進，成立了以田國良市長為組長，喬朝英常務副市長為常務副組長的唐山市城市更新工作領導小組，統(tǒng)籌負責全市城市更新工作。同時，責成由市住建局牽頭，市直相關部門及屬地政府配合，精心研究制定了《實施辦法》，為科學合理推進城市更新工作提供了政策支撐。

一、《實施辦法》是經過充分對標對表，非常契合我市城市更新工作實際的專門性政策。

今年以來，國內一些城市密集出臺有關城市更新的相關政策，加快構建城市更新工作機制和政策支持體系。根據(jù)形勢發(fā)展需要，特別是我市入選首批國家級城市更新試點城市后，研究制定適合本地實際的城市更新政策十分必要。按照市委、市政府要求，市住建局結合相關市直部門和屬地政府，在認真學習國家、省關于城市更新的相關政策的基礎上，對標北京、上海、南京、廣州、重慶、成都、石家莊、保定等地市城市更新政策文件，結合我市實際，深入研究探索，廣泛征求意見，先后征求了市財政局、發(fā)改委、資規(guī)局等22個市直部門、7個區(qū)的意見和建議，并通過官方網站等途徑積極向社會公開征求意見，共收到建議114條，全部結合實際進行了吸收采納，保障了《實施辦法》更加符合市情、符合民意。

二、《實施辦法》內容全面規(guī)范，為精準有序推進城市更新工作提供了重要指引。

《實施辦法》共分包含總則、工作機制、規(guī)劃編制、單元評審、項目實施、資金籌措、支持政策、附則等8章、45條，內容非常全面，非常符合唐山實際，具有很強的指導性、可操作性。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新的實施范圍，主要為市中心城區(qū)（包括路北區(qū)、路南區(qū)、開平區(qū)、豐南區(qū)、高新區(qū)城區(qū)）和曹妃甸區(qū)、豐潤區(qū)城市建成區(qū)范圍內的城市更新。其他縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會城市更新工作可參照執(zhí)行。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新主要是指對城市空間形態(tài)和功能進行可持續(xù)改善的建設活動，內容包括：完善城市空間結構、實施城市生態(tài)修復和功能完善工程、強化歷史文化保護塑造城市風貌、加強完整居住社區(qū)建設、推進新型城市基礎設施建設、加強城鎮(zhèn)老舊街區(qū)改造、增強城市防洪排澇能力、實施傳統(tǒng)商圈改造提升，以及市政府認定的其他城市更新情形。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新工作要堅持6項原則。一是規(guī)劃引領、設計先行。將城市更新納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌實施；制定年度城市更新計劃，高標準謀劃城市更新，做到嚴控總量、分區(qū)統(tǒng)籌、增減平衡。二是政府引導、市場運作。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引領、政策支持、資源配置作用；堅持高水平策劃、市場化招商、專業(yè)化設計、企業(yè)化運營，公共利益優(yōu)先，平衡公共利益和商業(yè)利益，實現(xiàn)利益共享共贏。三是以人為本、公共優(yōu)先。從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，通過城市更新，完善功能，補齊短板，持續(xù)改善城市人居環(huán)境，構建多元融合的“十五分鐘社區(qū)生活圈”；保障和改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，讓群眾享受更多城市發(fā)展紅利。四是傳承文化、保護生態(tài)。轉變城市開發(fā)建設方式，注重歷史文化傳承，延續(xù)城市歷史文脈，保護城市肌理和特色風貌；不拆除歷史建筑、不拆傳統(tǒng)民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹。堅持“留改拆建”并舉，以保護更新、優(yōu)化改造為主、拆除重建為輔的方式進行城市更新，強化城市生態(tài)修復，逐步提升城市魅力。五是區(qū)域統(tǒng)籌、持續(xù)更新。統(tǒng)籌風貌保護與民生改善、區(qū)域轉型升級、建筑活化利用的關系，以片區(qū)為單元推動整體更新；嚴格控制大規(guī)模拆除，嚴格控制大規(guī)模增建，嚴格控制大規(guī)模搬遷，實現(xiàn)城市更新可持續(xù)化，增強城市永續(xù)發(fā)展動力。六是科技支撐、數(shù)字賦能。充分運用現(xiàn)代信息技術，整合提升智慧城市發(fā)展成果，構建城市建設、管理、運行、體檢的智能化支撐；充分運用數(shù)字化、智能化信息技術為城市管理賦能。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新分為3種方式。結合建筑“留改拆建”方式的不同，城市更新可單獨或綜合采取保護更新、優(yōu)化改造、拆除重建方式實施。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新項目有6方面來源，分別是人民群眾訴求和意見，城市體檢報告發(fā)現(xiàn)的問題和短板，國民經濟發(fā)展規(guī)劃及國土空間規(guī)劃要求，城市更新“十四五”專項規(guī)劃，城市更新單元更新需要，市政府或屬地政府認定的其他情形。

《實施辦法》規(guī)定，城市更新共有4步實施程序，分別是編制城市更新實施方案，城市更新實施方案評估，確定城市更新實施主體，組織項目實施。

關于城市更新資金，《實施辦法》規(guī)定，有6種籌措渠道，分別是財政資金，金融機構資金，市場主體投資，土地使用權人和房屋所有權人自籌資金，城市更新專項基金，其他符合規(guī)定的資金。

同時，為全面做好城市更新工作，我市已經組織住建、資規(guī)、財政、審批等部門共同研究制定“1+N”政策體系，即“實施辦法+多項配套政策”。目前，《唐山市城市更新融資實施方案》《政府投資城市更新項目審批流程及標準》《社會投資城市更新項目審批流程及標準》《唐山市城市更新基金管理暫行辦法》《唐山市城市更新財政資金管理辦法》等一系列配套政策正在同步制定，近期將逐步出臺實施。屆時，全市城市更新政策體系將更加完備，真正為加快推進城市更新工作提供堅實的法治保障。

下一步，我們將依據(jù)唐山市國土空間總體規(guī)劃目標要求，緊緊圍繞八個方面的重點任務，加快探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機制，扎實開展城市更新綜合試點工作，力爭為全省乃至全國提供更多更好的“唐山經驗”。

各位媒體朋友，推動城市更新工作是深入貫徹落實新發(fā)展理念的具體舉措，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。我們堅信，在住建部、省住建廳的精心指導和大力支持下，在市委、市政府的高度重視和正確領導下，唐山市通過開展城市更新試點，一定能夠加快補足城市短板、切實解決城市問題，真正探索形成一整套城市更新方法路徑和一批具有示范效應的城市更新項目，為引導各地科學有序實施城市更新行動，轉變城市開發(fā)建設方式，推動城市高質量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，提供“唐山經驗”，貢獻“唐山智慧”。

在此，也希望各位媒體朋友一如既往地關注支持唐山住房和城鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展，更多關心幫助唐山城市更新工作！

謝謝大家！

主持人：唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長　王鵬程

感謝劉自強先生的權威發(fā)布。

下面進入記者提問環(huán)節(jié)，請需要提問的記者朋友舉手示意，并在提問前通報所在媒體然后提問，謝謝！

記者：唐山市城市更新的方式主要有哪些？

唐山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長　劉自強

結合建筑“留改拆建”方式的不同，城市更新可單獨或綜合采取下列方式實施：

1、保護更新。在符合保護要求的前提下對建筑進行維護修繕、環(huán)境整治，對建筑所在區(qū)域的基礎設施、公共服務配套設施和環(huán)境進行更新完善，實施功能優(yōu)化、業(yè)態(tài)提升，但不改變建筑整體風貌、主體結構和重要飾面材料，嚴格控制新建、擴建、改建活動。

2、優(yōu)化改造。維持現(xiàn)狀建設格局基本不變，通過對建筑進行局部改建、功能置換、修繕翻新，或以整治改建建筑為主實施改建加建，可以有保護修繕建筑和少量拆除重建建筑，以及對建筑所在區(qū)域進行配套設施完善等建設活動，加大老舊小區(qū)宜居改造，促進建筑活化利用和人居環(huán)境改善提升。

3、拆除重建。以拆除重建建筑為主，將原有建筑物進行拆除，按照新的規(guī)劃和用地條件重新建設。

主持人：唐山市委宣傳部新聞發(fā)布處處長　王鵬程

好，記者提問就到這里。

如果有記者需要采訪或核實有關情況，請與唐山市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)系。

本場發(fā)布會到此結束。

謝謝大家！