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聚焦經(jīng)濟發(fā)展、政務服務、民生領域等，精準發(fā)力推動全面深化改革

“小切口”改革釋放惠企利民“大能量”

6月5日，在唐山市政務服務中心，紅馬甲幫辦領辦員幫辦事群眾辦理相關業(yè)務。 本報記者 王育民攝

6月5日，讀者刷身份證進入位于火炬路與龍華東道交叉口的“書香高新”城市書房。 郭寶強攝

□王育民 師 源 楊 杰

引導推動全市10個鋼鐵垂直領域大模型落地，在74個場景中實踐運用，獲批2025年垂直領域大模型應用省級試點；在全省率先探索推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明改革，“一紙報告”代替42個領域無違法違規(guī)證明；作為全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點城市，建成96個便民生活圈，提升社區(qū)商業(yè)和服務便利化、標準化、品質(zhì)化、智慧化水平……

2024年以來，唐山市聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，在積極爭創(chuàng)國家級和省級改革試點的同時，大力推行“一縣區(qū)一特色、一部門一舉措、一開發(fā)區(qū)一突破”自主創(chuàng)新改革培育機制，精準發(fā)力推動全面深化改革，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、政務服務、民生領域等“小切口”，不斷釋放惠企利民“大能量”。

“改革思維+市場辦法”，激發(fā)經(jīng)營主體活力

中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)有了“最強大腦”！3月27日，曹妃甸片區(qū)自貿(mào)智庫正式成立，搭建起專家學者、政府部門與企業(yè)間的交流平臺，集中三方智力資源，進一步強化專家人才在戰(zhàn)略研究、政策制定、項目落地等方面的智力支撐作用。

作為河北自貿(mào)試驗區(qū)唯一的沿海片區(qū)，曹妃甸片區(qū)是一塊改革的“試驗田”。如今，這里已碩果累累——形成自主創(chuàng)新成果231項、創(chuàng)新案例96項，其中29項在全國復制推廣，48項在全省復制推廣，改革創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放。

“種好這塊‘試驗田’，靠的是‘改革思維+市場辦法’，這也是推動全市經(jīng)濟體制改革內(nèi)容更實、分量更重、成色更足的有效辦法。”唐山市發(fā)展和改革委員會副主任王新勇說。

以加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標，唐山市積極推進教育科技人才一體化改革，不斷完善高校科技創(chuàng)新機制，做強燕趙鋼鐵實驗室等科研平臺。同時，打造和開放創(chuàng)新應用場景，推動產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，深化國家產(chǎn)教融合試點城市建設，加快創(chuàng)新優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，構建公平優(yōu)質(zhì)的基礎教育體系。

作為工業(yè)大市，唐山市瞄準推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展目標，大力發(fā)展機器人、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群效應，著力建設共享平臺、共享工廠，深化“線上+線下”共享工廠模式，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己”，本著這一理念，唐山市著力做強承接平臺、深化產(chǎn)學研合作，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，推動京津項目鏈式發(fā)展，吸引更多在京央企二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊落地，助力城市轉型升級。

以創(chuàng)建全國首批制造業(yè)新型技術改造城市試點為契機，唐山市大力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級，積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群“領跑者”企業(yè)，以及專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，以新提質(zhì)、以質(zhì)促新，加速產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

為加快推進新型城鎮(zhèn)化建設，唐山市以構建產(chǎn)業(yè)升級、人口聚集、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動格局為目標，持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、平等交換和公共資源合理配置，同時深入實施“領跑者”行動，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。發(fā)揮首席質(zhì)量官作用，推動產(chǎn)品和服務消費體驗標準制定，支持企業(yè)創(chuàng)品牌、提品質(zhì)。此外，加快公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，構建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務網(wǎng)。

高效辦成一件事，以改革“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”

“以前辦理這兩項業(yè)務至少跑3趟，大概需要半個月?，F(xiàn)在窗口工作人員告訴我，推出了‘打包辦’服務，只需要來1次綜合受理窗口提交材料就行了，后續(xù)可以把審批結果免費快遞給我，無需再跑?！比涨?，唐山創(chuàng)新職業(yè)培訓學校業(yè)務辦理人員張楠在唐山市政務服務中心咨詢辦理民辦職業(yè)培訓學校辦學類型變更等業(yè)務時說。

張楠所說的“打包辦”服務，是唐山市今年在國家第一批13個和第二批8個“高效辦成一件事”落地實施的基礎上，對全市37項涉及多部門、跨層級、關聯(lián)性強、辦理量大的重點事項推出“高效辦成一件事”改革，通過“打包審批”的方式，做到“一次申報、并聯(lián)審核、一口出證”，大幅提高了辦事效率，減少了辦事群眾的跑辦次數(shù)。

為高效辦成一件事，唐山市依托該市政務服務中心，積極打造政務服務“這兒好辦”品牌，應用一體化數(shù)字系統(tǒng)，線上實現(xiàn)申請人與工作人員視頻、語音、文字、圖片雙向傳輸?shù)囊曨l導辦，并對現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)中的簡易、低風險事項開展遠程視頻勘驗，進一步縮短了辦理時限，節(jié)約了行政運行成本。同時，線下提供窗口“肩并肩”陪辦服務，將辦事大廳升級為辦事客廳，為辦事企業(yè)群眾提供多元化服務。

服務群眾“無縫隙”，政務服務“零距離”。本著這一理念，唐山市積極構建幫辦領辦體系，制定印發(fā)《唐山市政務服務（市本級）幫辦、代辦及領辦工作實施方案》，明確了幫辦流程和服務范圍，建立政務服務中心紅馬甲幫辦領辦隊伍，以及“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動、高效運行、全域引辦領辦、全程幫辦代辦”的幫辦領辦新模式，在咨詢引導區(qū)配備業(yè)務素質(zhì)硬、服務水平高、專業(yè)技能強的工作人員，并統(tǒng)一配備印有“這兒好辦”標識的紅馬甲，為辦事企業(yè)群眾提供從“門口”至“窗口”的全程引導、咨詢和協(xié)調(diào)服務。

以入選“12345熱線無障礙服務”國家試點城市為契機，打造“一呼即應、一辦到底”唐山“熱線+督查”品牌；結合我省“雙盲”評審改革和工作實際，通過打造和完善全市公共資源交易平臺系統(tǒng)，積極構建全鏈條智慧化監(jiān)管模式……唐山市還全面統(tǒng)籌“有效市場”和“有為政府”，以改革“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。

需求清單變項目清單，以改革力度提升民生溫度

6月3日，唐山市豐南區(qū)晨龍家園居民秦瓊打開“幸福唐山”App，搜索小修小補便民地圖，選擇裁縫店，手機上立刻顯示出附近門店。隨后，她選了一家距離自己僅600余米的織補店。

“有了這個軟件，配鑰匙、自行車維修、鐘表維修等‘小修小補’門店一目了然?！鼻丨傉f，如今，家門口就有超市，社區(qū)設有便民服務窗口，交費、辦證都能辦理，想鍛煉步行幾分鐘就是公園，生活變得越來越便利。

出門幾分鐘就是小超市；離家不遠就有配鑰匙的攤位；社區(qū)里還有養(yǎng)老食堂……在唐山，隨著“一刻鐘便民生活圈”的建設，城市“小修小補”“小門小店”日漸增多，讓市民生活便利度大大提高。

自2021年10月成功獲批全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點城市以來，唐山市按照“統(tǒng)籌實施、因地制宜、試點先行、逐步推開”思路，采取“市級統(tǒng)籌、行業(yè)指導、區(qū)級主建、市場運營”建設模式，統(tǒng)籌推進社區(qū)商業(yè)服務體系建設。2024年，該市建成96個便民生活圈，覆蓋社區(qū)300余個、商業(yè)網(wǎng)點5053個，服務居民超89萬人。

百姓關心什么，改革就抓住什么、推進什么。唐山市緊盯群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，推進重點領域改革，奔著問題去、盯著問題改，努力將群眾的需求清單變成改革的項目清單。

在“一刻鐘便民生活圈”建設中，唐山市根據(jù)社區(qū)發(fā)展基礎和居民差異化需求，實施“一圈一策”分類建設。其中，針對核心商圈的實際，引入特色品牌連鎖企業(yè)，拓展夜購、夜宵、夜娛等消費服務，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、特色鮮明的便民生活圈。聚焦文化特色，推動建設特色步行街和旅游休閑街區(qū)，打造文化底蘊深厚、環(huán)境舒適、消費便捷的特色街巷型便民生活圈。同時，以智慧便捷服務為依托，打造智慧化便民生活圈，通過設立“社區(qū)一站式共享大廳”，提供自助快遞、自助繳費等服務。

以改革力度提升民生溫度。為破解快遞員、外賣配送員進門難、停車難等突出問題，唐山市探索建立“一體化”工作體系、“一盤棋”管理模式、“一張網(wǎng)”工作機制、“一股繩”思想共識，開辟新就業(yè)群體服務綠色通道，以系列暖“新”服務，推動新就業(yè)群體與城市治理“雙向奔赴”。