第一條 為建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)街道辦事處行政執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，推進行政執(zhí)法責任制落實，保障執(zhí)法單位嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》、《唐山市行政機關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審查辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)街道辦事處實際，制定本辦法。
第二條 街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。
本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指具有下列情形之一的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用等決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大影響或者引發(fā)社會風(fēng)險的；
（三）直接關(guān)系行政相對人或者第三人重大權(quán)益的；
（四）需經(jīng)聽證程序作出的；
（五）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當遵循公正、公平、合法、及時的原則，堅持應(yīng)審必審、有錯必糾，保證重大行政執(zhí)法決定合法、適當。
第四條 街道辦事處主要負責人是高新區(qū)街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的第一責任人，對高新區(qū)街道辦事處作出的重大行政執(zhí)法決定負責。
第五條 重大行政執(zhí)法決定事項應(yīng)當在案件承辦部門提出處理建議之后、行政機關(guān)負責人作出行政執(zhí)法決定之前，由案件承辦部門提交高新區(qū)街道辦事處法制工作機構(gòu)進行法制審查。未經(jīng)法制審查或者審查沒有通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。
本辦法所稱案件承辦部門是高新區(qū)街道辦事處綜合行政執(zhí)法隊。
第六條 執(zhí)法承辦機構(gòu)在案件調(diào)查或者審查結(jié)束后，擬作出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當先送法制審核機構(gòu)進行法制審核，經(jīng)法制審核后，報請街道辦事處負責人或者經(jīng)過班子會集體討論決定。
第七條 執(zhí)法承辦機構(gòu)在送法制審核機構(gòu)審核時，應(yīng)當提交下列材料：
?。ㄒ唬┱{(diào)查終結(jié)報告或者有關(guān)審查情況報告；
（二）執(zhí)法決定代擬稿；
?。ㄈ┳鞒鰣?zhí)法決定的相關(guān)依據(jù)；
?。ㄋ模┳鞒鰣?zhí)法決定的證據(jù)資料；
?。ㄎ澹┙?jīng)聽證、評估的，提交聽證筆錄、評估報告；
（六）應(yīng)當提交的其他材料。
法制審核機構(gòu)認為提交的材料不齊全的，可以要求執(zhí)法承辦機構(gòu)在指定時間內(nèi)補充材料，或者退回執(zhí)法承辦機構(gòu)補
充材料后重新提交。
第八條 法制審核機構(gòu)應(yīng)當對下列內(nèi)容進行法制審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
?。ǘ┦欠癯奖緳C關(guān)法定權(quán)限；
?。ㄈ┌讣聦嵤欠袂宄?，證據(jù)是否合法充分；
?。ㄋ模┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；
?。ㄎ澹┻m用裁量基準是否適當；
?。┬姓?zhí)法程序是否合法；
?。ㄆ撸┬姓?zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
（八）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
?。ň牛?yīng)當審核的其他內(nèi)容。
第九條 法制審核機構(gòu)審查重大行政執(zhí)法案件或事項，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和有關(guān)材料，也可以向當事人進行調(diào)查。對于重大行政執(zhí)法決定報送材料齊全且符合要求的，法制審核機構(gòu)應(yīng)當自收到執(zhí)法承辦機構(gòu)送審材料之日起五個工作日內(nèi)完成法制審核。情況復(fù)雜的，經(jīng)街道辦事處主要負責人批準可以延長五個工作日。補充材料的時間不計入審核期限。
第十條 法制審核機構(gòu)完成法制審核后，應(yīng)當區(qū)別情況，提出以下書面審核意見：
?。ㄒ唬┓舷铝星樾蔚?，提出同意的意見：
1.行政執(zhí)法主體合法；
2.行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；
3.未超越本機關(guān)法定權(quán)限；
4.事實認定清楚；
5.證據(jù)合法充分；
6.適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；
7.適用裁量基準適當；
8.程序合法；
9.行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。
（二）有下列情形之一的，提出改正的意見：
1.事實認定、證據(jù)和程序有瑕疵；
2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；
3.適用裁量基準不當；
4.行政執(zhí)法文書不規(guī)范。
?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，提出重新調(diào)查、補充調(diào)查或者不予作出行政執(zhí)法決定的意見：
1.行政執(zhí)法主體不合法；
2.行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；
3.事實認定不清；
4.主要證據(jù)不足；
5.違反法定程序。
?。ㄋ模┏奖緳C關(guān)法定權(quán)限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意見。
?。ㄎ澹┢渌庖娀蛘呓ㄗh。
法制審核意見應(yīng)當經(jīng)法制審核機構(gòu)負責人簽字。
第十一條 重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核未通過的，執(zhí)
法承辦機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)審核意見作出相應(yīng)處理，再次送法制審核機構(gòu)審核。
執(zhí)法承辦機構(gòu)對法制審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起兩個工作日內(nèi)書面向法制審核機構(gòu)提出復(fù)審建議。法制審核機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)審建議之日起兩個工作日內(nèi)提出復(fù)審意見。執(zhí)法承辦機構(gòu)對復(fù)審意見仍有異議的，報請街道辦事處主要負責人決定。
第十二條 執(zhí)法承辦機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合
法性負責。
法制審核機構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責。
第十三條 執(zhí)法承辦機構(gòu)送交法制審核時隱瞞真相、提供偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)，或者法制審核機構(gòu)在審核過程中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，由街道辦事處責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 非因法定事由，未經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已生效的重大行政執(zhí)法決定。
第十五條 法制機構(gòu)出具的法制審查意見應(yīng)當作為行政執(zhí)法文書裝入行政執(zhí)法案卷，并作為行政執(zhí)法案卷評查的內(nèi)容之一。
第十六條 本辦法自2021年12月15日起施行。
